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中国人民政治协商集会天下委员会常务委员会关于政协十三届一次集会以来提案事情环境的陈诉

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新华社北京3月13日电

中国人民政治协商集会天下委员会常务委员会关于政协十三届一次集会以来提案事情环境的陈诉

——在政协第十三届天下委员会第二次集会上

(2019年3月3日)

苏辉

列位委员:

我代表中国人民政治协商集会第十三届天下委员会常务委员会,向大会陈诉政协十三届一次集会以来的提案事情环境,请予审议。

一、提案事情总体环境

宽大政协委员、政协各到场单元和各专门委员会,片面学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和中共十九大精力,学习贯彻习近平总布告关于增强和革新人民政协事情的紧张头脑,围绕统筹推进“五位一体”总体结构、和谐推进“四个片面”战略结构中的重点题目和人民群众广泛体贴的民生题目,特殊是聚焦打好三大攻坚战,提交大会提案5360件,平常提案211件。经检察,备案4567件,交165家包办单元管理。停止2019年2月20日,99.2%曾经办复。经各方面高兴,提案结果失掉有用运用,为办事决议计划、推进事情发扬了紧张作用。

委员们围绕贯彻新生长理念、深化提供侧布局性革新、促进经济高质量生长等方面提交提案1884件,占总数的41%。关于打破智能制造和人工智能要害技能、抢抓5G技能经济社会机会等发起,为深化实行创新驱动生长战略、设置装备摆设制造强国提供了有代价的参考。聚焦深化底子性要害范畴革新,提出连续优化海内税制、营建宽松同等的准入情况和精良的创新创业情况等发起,为进一步束缚和生长社会消费力发扬了积极作用。着眼防备化解庞大危害、优化金融体系布局,发起强化当局债权预算硬束缚、片面迷信羁系非正轨金融举动、美满企业上市和退市制度,对稳妥处置惩罚中央当局债权危害,促进资源市场革新开放和稳固生长提供了紧张参考。针对底子办法补短板,促进地区、城乡和谐生长等题目,提出实行川藏铁路等庞大项目计划、加速屯子公路改建和电网改革晋级、引导特征小镇和小城镇康健生长等发起。就构成片面开放新格式,建言促进中欧班列康健有序生长、加速中新互联互通项目和海南自在商业实验区设置装备摆设,无力推进“一带一起”框架下一批重点项目落地。

委员们围绕社会主义民主政治设置装备摆设、推进政治体制革新、片面依法治国等方面提出提案。针对推进依法行政、促进社会公正公平等题目,发起美满监察步伐衔接机制、订定行政步伐法典、深化法律体制综合配套革新,为深化依法治国理论提供了参考。聚焦推进当局职能变化、进步当局管理本领,提出增强“互联网+政务办事”、加速伶俐都会设置装备摆设、深化行政审批制度革新等发起。着眼牢固和生长爱国同一阵线,发起进一步提拔民主党派民主监视综合本领、展开“民族连合一家亲”运动、综合管理宗教范畴贸易化、取消港澳台职员在要地本地失业允许制度等,为做好新期间统战事情发扬了积极作用。

委员们围绕培养和践行社会主义焦点代价观、推进文明奇迹和文明财产生长等方面提出提案。针对做大做强主流头脑言论、增强互联网内容设置装备摆设和办理等题目,提出设置装备摆设新型主流媒体、优化网络自媒体言论情况等发起,为推进落实党对认识形状事情向导权的摆设要求发扬了作用。着眼弘扬中华良好传统文明,发起充实发扬反动文物资源奇特作用、加速推进大运河文明带设置装备摆设、促进多渠道对外文明交换等,为提拔国度文明软气力和中汉文化影响力提供了决议计划参考。就美满大众文明办事、培养新型文明业态、增强文物掩护使用、促进冰雪活动生长等题目提出的发起,为引发全民族文明创新发明生机发扬了作用。

委员们围绕打好脱贫攻坚战、保证和改进民生等方面提出提案1307件,占总数的29%。着眼深化教诲革新,提出推进城乡任务教诲一体化、增长幼儿教诲资源提供、加重中小门生课外包袱、加速“双一流”设置装备摆设等发起,为生长公正而有质量的教诲发扬了积极作用。聚焦进步失业质量,增强社会保证体系设置装备摆设,提出器重军民交融中的人才造就、多方联动设置装备摆设服役武士培训基地、进步小我私家所得税起征点、美满住房租赁执法法例体系、接纳“会合扶养+居家救济”形式帮扶失能特困群众等发起。关于打好精准康健脱贫攻坚战、做好家庭大夫签约办事事情、进步基本医保和大病保险保证程度、推进食品农产物追溯体系设置装备摆设、美满医养联合养老办事形式等发起,为推进康健中国战略实行提供了参考。

委员们围绕加速构建生态文明体系、片面推进绿色生长、着力办理突出生态情况题目等方面提出提案。关于增强京津冀等重点地区散煤管理、严查长江沿线掩护地守法违规运动、增强天然掩护区办理与设置装备摆设、防备河道下游净化等发起,为片面增强生态情况掩护,推进落实中共中间关于净化防治决议计划摆设提供了参考。聚焦完成绿色可循环生长题目,提出促进商品包装和电池接纳使用、优化运输布局和供电供热形式、推进汽车财产绿色转型晋级等发起,为促进财产生态化发扬了积极作用。关于创建同一的生态情况监测体系、美满生态效益赔偿机制等发起,为夯实生态文明制度底子,探究情况管理新形式提供了紧张参考。

有关提案还就片面正确贯彻“一国两制”目标、推进故国宁静同一历程、扩展对外友爱来往等提出了意见和发起,为推进相干事情发扬了积极作用。

二、提案事情创新生长

深化学习贯彻习近平总布告关于进步提案质量和提案管理质量的紧张指示精力,根据汪洋主席关于做好提案事情的要求,以进步提案质量为主攻偏向,以加强管理实效为高兴目的,以增强制度设置装备摆设为无力保证,完成了十三届政协提案事情的精良残局。

(一)举行专题集会,增强提案事情总体策划。举行天下政协第七次提案事情漫谈会,紧扣进步提案事情质量,谋思绪、定办法,一年突出一个重点,连续发力,逐年推进。2018年聚焦进步提案质量,研讨修订《中国人民政治协商集会天下委员会提案事情条例》,为提案事情高质量生长提供制度保证。

(二)树立佳构认识,建立提案质量导向。在人民政协历史上初次订定进步提案质量的意见,夸大提案要注意质量不比数目,提出题目要聚焦,反应环境要正确,剖析题目要深化,提出发起要详细,提案撰写要范例,故意愿的委员在观察研讨的底子上,每年提交1-2件高质量提案,对从源头上进步提案事情质量具有紧张意义。

(三)革新方法要领,加强提案督办实效。主席集会核定45个重点提案标题并专门听取督办环境报告请示,副主席17次率队督办,构成了主席集会摆设、办公厅和谐、各专门委员会详细督办重点提案的事情格式。督办弘扬劳模精力和工匠精力等重点提案,注意面上调研与典范个案分析相联合;督办构建中国特征天下一流大学评价体系等重点提案,注意委员调研提出意见与部委同道现场回应相联合;督办推进中欧班列康健有序生长等重点提案,注意现场调研与协商会推进相联合;督办大别山反动老区设置装备摆设等重点提案,注意一连跟踪督办与一年一个切入点深耕细作相联合。

(四)围绕双向发力,深化提案管理协商。将优化提拔雄安新区资源情况承载力、推进粤港澳大湾区互联互通、增强海上搜救体系设置装备摆设、推进科技评价体系革新等重点提案督办与政协专题议政性常委会集会等庞大协商量政运动相交融,进步议政建言质量,增长各方共鸣。在“发扬香港各界人士在国度脱贫攻坚战中作用”重点提案管理协商中,构造部门港区天下政协委员深化现实,体验脱贫攻坚成绩、体察实际困难,刚强决心,积极到场要地本地扶贫事情。构造提案者代表走访最高人民法院等包办单元,坦诚交换互动,有用推进深化协商。

一年来,政协提案事情精益求精创新,获得精良结果。同时要看到,提案事情还存在重数目轻质量、提案管理仍有重回复轻落实、知情明政办事渠道必要进一步探究、运用信息化本领还不充实、提案宣传不敷等题目,必要仔细研讨办理。

三、2019年事情重点

2019年是新中国建立70周年,是片面建成小康社会要害之年,做好本年的提案事情意义庞大。我们要对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化学习贯彻习近平总布告关于增强和革新人民政协事情的紧张头脑,牢牢围绕党和国度生长大局,在继承进步提案质量的底子上,以推进进步提案管理质量为重点,增强制度设置装备摆设、狠抓步伐落实,更好发扬提案事情在推行人民政协职能中的作用。

(一)增强头脑政治引领,遍及凝结共鸣。提案事情触及全体政协委员、政协各到场单元、各专门委员会,以及各地域、各部分。要把增强头脑政治引领、遍及凝结共鸣详细落实到提案的提出、检察、管理、督办全历程,更好发扬和谐干系、会聚气力、建言献策、办事大局的作用,高兴增长最大共鸣度,构成最大向心力,不停牢固配合头脑政治底子。

(二)紧扣要害之年的要害题目,踏实推进重点提案督办。要害之年要驾驭要害地点,重点提案的挑选与督办要越发表现围绕中央办事大局,要突出片面建成小康社会中的短板题目,打好三大攻坚战中的难点题目和加强人民群众得到感、幸福感、宁静感中的实际题目等。探究点面联合、协同调研、长途协商等督办方法要领,着力推进提案发起落地见效。

(三)美满管理事情机制,确切推进进步提案管理质量。推进落实中办、国办《关于进一步增强人民政协提案管理事情的意见》,举行提案管理事情漫谈会,修订提案管理协商措施,探究平常提案检察交办和管理的有用途径,推进提案管理树立光显的质量导向,把提案办妥、办实、办到位,高兴做到办一件成一件。

(四)总结事情纪律,提拔提案事情迷信化程度。片面回首总结政协提案事情70年的生长进程,增强提案事情制度化、范例化、步伐化和信息化设置装备摆设。修订重点提案挑选与督办、提案检察、评比表扬等制度文件,订定年度好提案评比措施,推进构建范例美满的制度体系。拓展委员挪动履职平台功效,优化提案办理体系,运用大数据技能增强提案剖析,促进信息技能与提案事情相交融。加大宣传力度,讲好“提案故事”,营建精良社会气氛。

列位委员,新期间人民政协提案事情任务庆幸,让我们越发精密地连合在以习近平同道为焦点的中共中间四周,围绕中央、办事大局,开辟创新、务虚朝上进步,不停推进提案事情高质量生长,为完成“两个一百年”搏斗目的、完成中华民族巨大再起的中国梦作出新的更大孝敬!

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